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商務部外貿司負責人就《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的相關內容答記者問 [政策原文]

商務部于6月30日召開專題新聞發布會,外貿司負責人介紹《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的相關內容,回答記者提問。

一、商務部外貿司負責人介紹《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的有關情況

【楊國良】:各位記者朋友,大家下午好!很高興參加今天下午的新聞發布會。首先,我代表商務部外貿司,對新聞媒體長期以來對外貿工作的關心和支持表示感謝!

黨中央、國務院高度重視穩外貿工作。習近平總書記強調要穩住外貿外資基本盤,要保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。6月9日,國務院常務會議確定,為幫扶涉及近2億人就業的外貿企業紓困發展,在鼓勵企業拓展國際市場的同時,支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。國務院辦公廳近日印發了《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》。下面,我簡要介紹一下《實施意見》的背景、工作原則和主要內容。

一、背景

當前我國外貿發展面臨的風險挑戰前所未有。商務部調查顯示,境外疫情蔓延,國際需求萎縮,外貿企業訂單下滑,出口轉內銷的積極性上升。但同時,外貿企業轉內銷也面臨一些困難,主要是部分產品國內外標準不同。比如:出口歐美的服裝尺碼與國內標準不同,款式和國內市場需求也有差異,轉內銷時需要做有針對性的調整或改造。部分出口產品轉內銷往往涉及品牌商標問題,需要得到外方授權。一些外貿企業長期按訂單生產,缺乏國內市場營銷經驗和專門的團隊,品牌國內認知度不高。此外,轉內銷還面臨市場結算模式的差異問題,內銷通常采取賒銷模式,先拿貨、后付款,占用資金多,風險相對較高。

同時,我們也看到,出口產品轉內銷也存在較大的增長潛力。從國內消費看,全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,國內市場需求正加快釋放,為電子家電、輕工、紡織服裝、農產品等出口行業提供了內銷市場。從投資帶動看,各地推進新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設,為機械設備、電機電氣設備、精密儀器等出口行業帶來了新機遇。從消費升級看,部分外貿企業正從傳統批量生產轉向個性化定制,可以更好滿足國內消費升級需求。網上銷售、直播帶貨等消費新模式快速發展,也為外貿企業打通了直接面對消費群體的銷售渠道。

二、工作原則

為做好支持出口產品轉內銷工作,實施意見明確了相關工作原則。

一是發揮政府引導作用。支持出口產品轉內銷,要幫助企業解決面臨的市場準入、渠道拓展等問題,打通轉內銷遇到的“堵點”,幫助外貿企業紓困,確保產業鏈、供應鏈暢通運轉。

二是發揮企業主體作用。企業是市場的主體,直接面對內銷市場,參與市場競爭,對市場需求最了解,對市場變化最敏感。轉內銷將堅持市場化運作,鼓勵外貿企業自主拓展銷售渠道,帶動國內消費提質升級。

三是落實地方屬地責任。各地外貿產業結構和市場主體不盡相同,在轉內銷中遇到的問題也有差異。各地方政府要因地制宜,出臺有針對性配套措施,重點幫扶本地區重要產業鏈供應鏈外貿企業和中小微外貿企業紓困,推動出口產品轉內銷工作。

三、主要內容

《實施意見》從三個方面提出了10條政策措施:一是支持出口產品進入國內市場,包括加快轉內銷市場準入,促進“同線同標同質”發展,加強知識產權保障;二是多渠道支持轉內銷,包括搭建轉內銷平臺,發揮有效投資帶動作用,精準對接消費需求;三是加大支持力度,包括提升轉內銷便利化水平,做好融資服務和支持,加大保險支持力度,加強資金支持。

該《實施意見》充分體現了黨中央、國務院對外貿企業的高度重視和親切關懷,也充分展示了各部門幫扶外貿企業渡過難關的決心。從短期看,支持出口產品轉內銷,是幫扶外貿企業破解內銷難題,促進外貿基本穩定的應急之舉。從長期看,支持出口產品轉內銷也是促進內外貿有效貫通,充分利用國內國際雙循環,培育參與國際合作和競爭新優勢的長久之道。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,落實落細《實施意見》,確保用足用好各項政策措施,全力穩企業、穩就業,幫扶外貿企業渡過難關,穩住外貿外資基本盤。謝謝!

二、商務部外貿司負責人就《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》的相關內容答記者問

【中國新聞社記者】:不少外貿企業在出口產品轉內銷過程中遇到了難題,如國內經銷渠道不暢,國內外質量標準不統一等問題。請問,《實施意見》提出了哪些支持措施?

【楊國良】:《實施意見》堅持問題導向,聚焦企業反映的突出困難,從三個方面提出了10條政策措施:

在支持出口產品進入國內市場方面,提出了3條措施。一是加快轉內銷市場準入,簡化內銷產品認證程序,簡化企業辦稅程序。二是促進“同線同標同質”發展。支持企業在同一生產線上按照相同標準、相同質量生產既能出口、又可內銷的產品,擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。三是加強知識產權保障。支持外貿企業做好知識產權授權、專利申請、商標注冊和著作權登記等工作。上述舉措,有利于解決內外銷產品標準不一致問題,有利于符合條件的出口受阻產品快速進入國內市場,也兼顧保障了國內消費者的知情權。同時,推動擴大“三同”產品范圍,在更大范圍幫助外貿企業解決轉內銷標準銜接問題。從長期看,這也有助于推動內外銷產品標準統一,更好滿足國內市場消費升級需求。

在多渠道支持轉內銷方面。提出了3條措施。一是搭建轉內銷平臺。鼓勵外貿企業對接電商平臺,引導主要步行街組織開展專題活動,組織大型商業企業開展訂單直采。二是發揮有效投資帶動作用。重點結合新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設需要,組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷,引導外貿企業參與工業和通信業重大項目建設。三是精準對接消費需求。引導外貿企業研發適銷對路產品,創建自有品牌,充分利用新業態新模式,促進線上線下融合發展。上述措施,主要是充分發揮電子商務平臺、步行街、大型商業企業以及知名展會等渠道優勢,推動產銷對接。同時,支持外貿企業抓住當前我新老基礎設施建設、制造業升級和新興產業發展帶來的新機遇,促進工業品出口轉內銷;支持外貿企業通過外貿優質產品轉內銷,滿足和帶動國內消費升級。

在加強信貸保險和資金等支持方面,提出了4條措施。一是提升轉內銷便利化水平。符合條件集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業,最遲可在季度結束后15天內申報。二是做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構加強供應鏈金融服務,加大信貸支持,依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業直貸業務。三是加大保險支持力度。支持保險公司提供多元化的保險增值服務。四是加強資金支持。用足用好外經貿發展專項資金。上述措施,主要是進一步為企業提供便利和支持,降低轉內銷成本。針對轉內銷企業面臨的賬期長、占用資金多、結算風險高等問題,為企業提供融資服務和信貸支持,做好轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等公共服務。謝謝!

【新華通訊社記者】:請問下一步將從哪些方面入手,推動《實施意見》的措施落地見效,切實幫助外貿企業紓困?

【楊國良】:支持出口產品轉內銷是黨中央、國務院支持外貿企業紓困的重要舉措。商務部高度重視,將按照黨中央、國務院決策部署,在鼓勵企業拓展國際市場的同時,會同各地方和部門,積極做好以下工作。

一是抓緊推進《實施意見》的貫徹落實。文件出臺時已經明確提出了各項措施的部門任務分工。商務部將會同相關部門制定具體工作方案并組織實施,各地方也將出臺針對性配套措施,為出口產品轉內銷營造良好政策環境。

二是組織開展出口產品轉內銷專題活動。商務部將結合自身工作職能,整合內外貿資源,精準對接國內消費需求,組織開展專題活動;依托各類網上購物節,設置外貿產品專區,開展線上轉內銷活動。我們也將充分利用廣交會、中國加工貿易產品博覽會等平臺,幫助外貿企業拓展內銷渠道。

三是指導地方做好轉內銷具體工作。疫情發生以來,各地根據本地區實際,幫助外貿企業轉內銷,取得了積極成效,形成了好經驗好做法。商務部將加強業務交流與培訓,積極總結推廣好經驗好做法。同時,我們也將繼續加強政策指導,發揮地方積極性和創造力,幫助外貿企業開拓國內市場。謝謝!

本文章摘編自“商務部召開《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》網上專題發布會(2020年6月30日)”

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